中国橡胶网讯：华盛顿时间2月22日，美国国际贸易委员会（ITC）5位委员就对华卡客车轮胎反倾销反补贴案终裁阶段行业损害进行投票，以3：2的结果认定中国对美出口卡客车轮胎没有对美国产业造成实质性损害及损害威胁。
该裁决结果意味着美国将不对中国卡客车轮胎产品征税，已经征收的保证金将全额退还。我方完胜！
“双反”案赢了，接下来该怎么办？
就裁决结果，中国橡胶工业协会会长邓雅俐在接受记者采访时表示，这次行业在无损害抗辩中获得完胜，是行业在商务部等国家部委的全力指导、协调和支持下，在行业商协会的共同组织下，在国内外律师及广大轮胎企业的共同努力下完成的。这次胜利，对今后如何应对国际贸易摩擦也意义重大！
邓雅俐表示，投票结果表明，我国对美出口并不存在倾销及补贴行为，美国国际贸易委员会的裁决也体现了这一点。但她同时强调，虽然案件赢了，但我们并不能高枕无忧，国际贸易保护主义并未停止，推进我国轮胎行业转型升级，以智能制造、“走出去”加速产品结构调整，推进产品差异化创新和全球化布局，加强自律和提高行业竞争力是行业的当务之急。此外，她认为，今后还需要加强与美国等在内的国际贸易合作伙伴的合作，开放包容，建立和维护有利于国际贸易发展的市场秩序和营商环境，促进共同发展。
中国五矿化工进出口商会表示，本案受到中美产业界的高度关注，商会认为，目前中国轮胎企业完全是按照市场规律组织生产、开展营销活动，并且根据美国市场的需求对美出口，不存在“倾销”和“补贴”，也未对美国相关产业造成损害。商会希望，中美双方应继续携手合作，尊重国际贸易规则，共同推进双边贸易投资的持续增长，共同解决双方产业关注的问题，促进全球贸易的繁荣发展。 
这么多贸易摩擦案件，为什么这次取得完胜？
本案之所以能赢，是基于哪些因素？中国橡胶工业协会副会长兼秘书长徐文英表示：
第一，案件能赢，首先体现了团结的力量，这是全行业共同努力的结果。无论案件律师费用收缴、应诉材料准备、组织抗辩团队和推荐证人出庭等方面，都是在商协会的组织下，获得了企业的大力支持，所有人都尽了自己的力量，应该说这是全行业最团结的一次。
第二，经验积累到一定程度就会有好的结果。历经多次贸易摩擦，协会在筛选律师团队、组织应诉过程等方面积累了丰富的经验，并且对应诉流程也越来越熟悉，准备答卷更加充分、更有针对性。
第三，案件的结果体现了事实的真相，能赢是因为赶在了比较好的时间节点上，法律上也站得住脚。美国全钢胎产能在不断增加，这期间开工率是最高的，利润也正值最高点，我们抓住了最好的时机。
第四，整个过程得到了多方的大力支持，如商务部、中国五矿化工进出口商会、主要省份商务厅（局）以及律师团队、主要涉案企业，尤其是双钱、贵轮、浦林成山几家强制应诉企业等。
另外，徐文英提醒企业，这起案件赢了，能为行业换来两三年的太平日子，但全行业更需要珍惜来之不易的结果，主动规范价格和市场，要以事前预防为主，而不应以打官司为主，应加强自律避免新的贸易摩擦发生。
据了解，此次调查中的相关证据显示，美国国内卡客车轮胎产业运营良好，生产商在答卷中填报的净收入合计由7.05亿美元增长至7.16亿美元，占销售额比重由16.5%提高至18.3%；现金流由8.09亿美元上升至8.42亿美元；出货量由1179万条增加至1208万条，整体表现大大好于美国其他产业。由于产品需求旺盛，美国内生产商一直在进行大规模固定资产投资，以扩大产能。而美国工会势力罔顾事实，强行对我方提起“双反”调查申请，指控中国出口的卡客车轮胎给美国产业造成了损害。这是美国申请人滥用相关法律针对中国产品采取的贸易保护手段，企图阻止中国产品在美国市场的平等竞争。本次调查中，美国国际贸易委员会的5位委员做出的无损害裁决是客观公正的，是建立在事实基础上的，是严格按照美国的相关法律进行分析判断的。
投票现场报道，我们是如何取胜的？
代理本案行业抗辩的中方美国律师——美国GDLSK（德凯）律师事务所的Eve Q. Wang和Max F. Schutzman两位律师出席了ITC的现场投票。这两位目睹ITC委员投票的中方律师传回了现场报道。
5位委员的投票顺序由电脑程序决定。共和党委员F. Scott Kieff没有在现场投票，他通过电话投了第一票（否定票）；在场的共和党委员Meredith M. Broadbent投了第二票（否定票）；民主党委员Rhonda K. Schmidtlein投了第三票（肯定票），另一位民主党委员Irving A. Williamson投了肯定票。此时，投票结果为2:2平! 两位律师的心情相当紧张，还剩最后关键的一票！当共和党委员David S. Johanson投了最后一票（否定票）时，Eve Q. Wang和Max兴奋不已，现场拥抱！他们无法控制兴奋的心情，在会堂后面高声呼喊：“我们赢了！”申诉方律师也在现场，他们对此结果很生气！
编后语
制衡是美国行政体制运作的重要特点，"双反"的裁定生效要经过美国商务部和国际贸易委员会两个部门的“制衡”，只有两个部门都做出肯定性裁定才成立。
近10年来，美国对我国轮胎行业发起了众多贸易摩擦案件，我方在之前的应诉抗辩中均以失败告终，案件裁定存在明显不公平，带有明显的贸易保护主义和政治色彩。
我国对美国打贸易官司困难很大，主要原因是我国对美贸易顺差大、进出口商品结构失衡，出口的大都是消费类产品，进口的大多是先进技术设备和关键零部件，这决定了我国在贸易摩擦应对中缺乏反制措施，在应诉抗辩中居于不利地位。
这次轮胎“双反”行业无损害抗辩取得胜利，是一个成功的案例，反映了我国轮胎行业整体竞争力提升、国际化程度提高、运用WTO规则维护权利的意识增强。同时，我国也要充分认识行业自身问题，运用倒逼机制，促进转型升级、提升核心竞争力，加强行业自律、增强规则意识，在更大范围、更深层次参与竞争与合作。
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编者按：美国当地时间2017年2月22日美国国际贸易委员会（ITC）就进口自中国的卡客车轮胎是否对美国本土卡客车轮胎工业造成实质性损害做出仲裁，最终投票以3:2裁定进口自中国的卡客车轮胎不存在倾销和补贴，并未对美国卡客车轮胎工业造成实质性损害。美国国际贸易委员会的仲裁结果意味着美国商务部无法对进口自中国的卡客车轮胎征收反倾销和反补贴关税，已经征收的保证金将全额退还。不可否认，“双反”对我国轮胎行业出口业务乃至整体生产经营带来巨大压力，部分轮胎企业为规避“双反”影响而不得不投入巨资踏出国门建厂。以下择选三家轮胎企业此前    为应对美国“双反”的应对举措，以供参考。
 其一：“双反”影响贵州轮胎整体经营
贵州轮胎股份有限公司2月8日表示，美国对中国卡客车轮胎“双反”将对其整体经营产生一定的影响。税率高达65.46%
美国商务部1月24日发布对华卡客车轮胎“双反”调查终裁结果。其中反倾销税率终裁情况为：强制应诉企业和获得分别税率资格的企业为9%，其他企业为全国统一税率22.57%；反补贴税率终裁情况为：两家强制应诉企业分别为38.61%和65.46%，其他企业为52.04%。
在这次终裁中，美国商务部以贵州轮胎的国有控股企业身份为由，拒绝给予分别税率。
公司获得的反倾销税率为22.57%，反补贴税率为65.46%。在对出口补贴进行抵扣并进行双重救济抵扣调整后，贵州轮胎倾销和补贴合并保证金率为65.46%。
据悉，此次卡客车轮胎“双反”终裁，将导致这家公司生产的卡客车轮胎，出口美国的难度加大。
2016年1-9月贵州轮胎向美国出口涉及“双反”的卡客车轮胎销售收入为2.673亿元，占总营业收入的6.56%。
两项措施应对“双反”
为应对“双反”，贵州轮胎拟采取两项措施。
一是加快产品结构及销售地区结构调整，强化非美地区市场开发力度，同时增加国内市场销售量，尽可能减少美国“双反”对公司经营的影响。
二是积极与国外轮胎企业进行合作，争取以其他方式继续维持其卡客车轮胎的对美市场份额。
根据美国商务部发布的公告，美国国际贸易委员会将在2017年3月6日之前，做出损害终裁。如果终裁结果为肯定性裁决，即裁决来自中国的卡客车轮胎，对美国轮胎产业造成实质性损害或者损害威胁，则“双反”措施将在2017年3月13日之前执行。
其二：赛轮金宇就美国卡客车轮胎“双反”对公司影响等情况发布公告
赛轮金宇集团股份有限公司董事会公告称，美国时间2016年1月29日（本公告正文中所列日期均指美国时间），美国钢铁工人联合会向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对来自中国的卡车及公共汽车轮胎产品（简称"卡客车轮胎"）启动反倾销和反补贴调查（简称"美国卡客车轮胎'双反'"）。由于赛轮金宇集团股份有限公司（以下简称"公司"）在国内生产且销往美国的全钢子午胎产品属于被调查范围，因此，美国卡客车轮胎"双反"的裁定实施预计会对公司生产经营带来一定程度的影响。
一、美国卡客车轮胎“双反”进展情况
2016年2月18日，美国商务部宣布对进口自中国的卡客车轮胎启动反倾销和反补贴调查。
2016年3月11日，美国国际贸易委员会初裁中国卡客车轮胎对美国相关产业造成实质损害或威胁。
2016年6月27日，美国商务部对进口自中国的卡客车轮胎反补贴调查做出肯定性初步裁定，认定中国产品存在补贴，并裁定两家强制应诉企业获得单独税率，其他中国企业根据两家企业的税率获得平均税率。公司反补贴初裁获得平均税率，为20.22%。
2016年8月26日，美国商务部发布了对中国卡客车轮胎反倾销初裁结果，认定中国输美有关轮胎存在倾销行为并认定存在紧急情形。公司反倾销初裁获得分别税率企业的税率，为20.87%。
2016年10月6日，美国商务部发布了对中国卡客车轮胎反倾销初裁税率修正结果，修正后的反倾销初裁税率为30.36%，扣减出口补贴的相关幅度后，实际反倾销保证金率为29.95%，该税率也成为分别税率企业及中国全国税率企业的税率。因此，公司的“双反”合并有效税率为50.17%。
2017年1月19日，美国商务部对中国卡客车轮胎反倾销和反补贴调查做出终裁。公司为分别税率企业，获得的反倾销税率为9%，反补贴税率为52.04%，扣减出口补贴的相关幅度后，公司“双反”合并保证金率为52.04%。
二、美国卡客车轮胎"双反"涉及到的公司产品的销售情况及影响
美国卡客车轮胎“双反”主要针对的是进口自中国的带有卡车或公共汽车轮胎规格标志的新的充气橡胶轮胎，包括有内胎和无内胎的子午线轮胎或非子午线轮胎。就本公司而言，其主要会影响本公司在国内生产且在美国销售的全钢子午线轮胎，对于公司在国外生产的全钢子午胎以及国内生产但出口至美国之外的全钢子午胎则没有影响。
2015年度和2016年上半年销往美国市场的全钢子午线轮胎收入占公司总营业收入的比重均不到6%。因此，公司销往美国市场的全钢子午线轮胎收入占比不高，美国卡客车轮胎“双反”对公司全钢子午胎销售的影响较小。
三、公司拟采取的应对措施
1、境内外产能整体调配，出口美国的全钢子午线轮胎产品由海外工厂生产。
公司于2012年在越南投资设立赛轮（越南）有限公司（以下赛轮（越南）），开始建设子午线轮胎制造生产线，公司投资建设赛轮（越南）的一个非常重要的原因就是为了规避欧美等地对中国产轮胎的贸易壁垒。赛轮（越南）投资建设了年产120万套全钢子午线轮胎项目。2016年11月赛轮（越南）第一条全钢子午线轮胎成功下线，2017年将正式量产。由于赛轮（越南）生产的全钢子午线轮胎不在本次美国卡客车轮胎“双反”范围内，因此若美国卡客车轮胎“双反”正式通过且实施，公司可以将出口到美国市场的订单转移至越南工厂生产，从而减少美国“双反”影响。
2、借助国际专业营销网络，积极开拓美国以外的海外市场。
在国际市场方面，公司已建立了较为完善的营销网络，轮胎产品除销往美国等北美地区外，还销往欧洲、澳洲、中东等国家和地区。公司在海外拥有两家知名的轮胎经销商--分别是位于英国的KRT集团和加拿大的国马集团。公司会借助这些海外专业轮胎销售渠道力量，不断提高公司全钢产品在美国以外市场的销售数量及市场竞争力。
3、进一步巩固和拓展公司国内销售网络，提高全钢产品在国内的销量。
公司目前在全国各地的营销队伍均具备较强的市场开拓能力，能在各自的区域市场上独立地完成区域市场技术推广会等产品推广活动。公司未来会加强对国内全钢子午胎市场的开拓力度，以不断提高全钢产品在国内的销量。
四、风险提示
若本次美国卡客车轮胎“双反”正式通过且实施，将会对公司国内生产的全钢子午轮胎在美国的销售产生一定影响。公司将通过调配境内外产能、完善海内外销售网络及提高技术研发能力等手段，进一步减少“双反”对公司的影响。
根据美国商务部发布的公告，美国国际贸易委员会将于2017年3月做出损害终裁，如果所有裁决均为肯定性的，即裁决来自中国的卡客车轮胎对美国轮胎产业造成实质性损害或损害威胁，则最终“双反”措施将在美国国际贸易委员会做出终裁后执行。提请广大投资者注意投资风险。
其三：玲珑轮胎关于美国全钢轮胎“双反”的应对策略
2016年2月19日，美国商务部应美国钢铁工人联合会的要求，正式对原产于中国的卡车和客车轮胎发起反倾销和反补贴调查，即“双反”调查，并于本月23日公布了终裁结果，认定从中国进口的卡车和公共汽车轮胎存在倾销和补贴行为，中国相关轮胎厂商的倾销幅度为9%和22.57%两档，补贴幅度为38.61％至65.46%。
根据国际化发展的整体思路以及“3+3”战略的具体部署，玲珑轮胎早于2012年在泰国创立了玲珑国际轮胎（泰国）有限公司（以下简称“泰国玲珑”），并投资建设了年产1200万套半钢子午线轮胎和120万套全钢子午线轮胎。截至目前，上述项目都已达到了规模化、常态化生产，具备年产1000万套半钢子午线轮胎和年产120万套全钢子午线轮胎的实际生产能力。
泰国玲珑是玲珑轮胎第一个海外生产基地，也是公司“3+3”发展战略海外制造的开篇之笔。泰国玲珑全线投产，标志着泰国玲珑进入全面、快速发展阶段，整个建设项目实现了建设速度快、装备水平高、管理能力强、建设意义深远四个目标。
建设速度快
从泰国玲珑项目奠基到项目全线投产，用时两年多的时间，创造了海外建厂的“玲珑速度”。一期半钢项目克服了气候影响、人文融合、建设资源短缺等不利因素，历时11个月19天，于2014年1月16日投产。时隔一年半，二期全钢项目也实现了全线投产，建设速度快，建设效益高。
装备水平高
整个生产线全面配备世界一流裁断机、一次法成型机、液压硫化机等高端生产设备，代表了当今轮胎制造的最高装备水平，设备精度高、稳定性好、自动化程度高。
管理能力强
充分实现两化融合，聚放数字动能，配合SAP系统、PDM系统，以及硫化群控、智能防错纠错等先进的管理手段，实现了过程控制的可控在控，以及质量的100%追溯，打造出了智能制造的数字化玲珑工厂。
建设意义深远
泰国玲珑全钢项目是国内轮胎企业在外建设的首个全钢项目，填补了海外建设全钢产品制造基地的空白，对经济新常态下，积极响应国家“一带一路”“转型升级”，推进企业实施国际化战略具有深远的战略意义。
鉴于，泰国玲珑不在美国“双反”范围之内，公司早于“双反”终裁落地之前，已经将美国市场的订单有步骤、有计划地转至泰国玲珑生产，截至目前，泰国玲珑的产销稳定，已经能够完全满足美国市场的实际订单需求。2017年，公司对美国市场的发货将创历史新高，公司与美国客户的战略合作关系将会进一步巩固，公司在美国市场的综合竞争能力势必也会得到提升。