据统计，2016年中国废旧轮胎产生量已上升到1500万吨，基数大、增幅快，严重影响和危害到老百姓的生活质量。此前，废旧轮胎除了简单的二次翻新和生产再生胶等初级利用手段外，还没有彻底的循环利用方法。初级利用手段不仅会造成二次污染，而且大多以小作坊的方式存在，生产规模小、工艺不规范、市场需求面窄，60%以上的废旧轮胎都被“隐藏”起来，对地球、对后代遗患无穷。

       而且专家预测到2020年，我国将产生2000万吨的废轮胎量。在如此庞大的数量下，我国汽车废旧轮胎回收企业虽然不少，但多数经济效益差、包袱沉重，具备一定规模和技术的企业不多，行业的整顿和治理迫在眉睫。

废旧轮胎阻碍循环经济的发展

       作为全球使用橡胶量最大的国家之一，我国橡胶资源的短缺已严重制约了中国橡胶工业的快速发展，利用废轮胎，清洁化、无污染地生产高性能橡胶原料，并能将此种橡胶原料部分或全部替代天然。
       中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会理事长倪雪文说：“处理废旧轮胎是解决黑色污染、促进资源循环利用的战略性产业。随着国家在环保排放方面的要求日趋严格，生产企业加大了环保投入力度，主动升级设备和技术，自觉实施清洁生产，使全行业生产面貌发生了明显改善。”

国家层面行动效果颇显著

       2016年12月25日，国务院办公厅发布(2016)99号《生产者责任延伸制度推行方案的通知》给废橡胶综合利用企业带来了希望，建立地方与国家层面的废旧轮胎回收体系。

       2017年8月，环保部、发改委、工信部等6部委联合发布了关于联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿的通知，将废旧轮胎作为工作的重心之一。

       在中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会顾问曹庆鑫看来，行业法律体系的规范为规范废橡胶综合利用行业行为，对扶优扶强起到积极作用。“通过整顿，取缔一批、整治一批、规范一批，使企业向清洁化、规模化健康发展。在保护环境的基础上，避免二次污染，制造清洁再生资源，为中国制造2025奠定基础。”

       业内一致建议，在废旧轮胎回收、处置方面，可以采取由当地政府(财政)、轮胎制造企业、轮胎使用者等分别承担一部分费用的办法。而这些费用用于废旧轮胎的回收、处置工作。可以采取企业、政府、协会联合推动的方式，主要运用政府的政策资源，利用协会的技术资源，让企业有足够的能力去完成回收、处置工作。